在新能源汽车充电桩被纳入“新基建”范畴之后，国家电网有限公司(下称“国家电网”)和南方电网有限公司(下称“南方电网”)迅速响应。

先是国家电网宣布，2020年计划安排充电桩建设投资27亿元，新增充电桩7.8万个，新增规模约为去年的10倍;后有南方电网表示，计划全年投资12亿元建设充电基础设施，未来4年投资规模累计251亿元，建成大规模集中充电站150座，充电桩38万个，为现有数量的10倍以上。

数十亿乃至数百亿元的持续投资，可谓大手笔。国家电网、南方电网掀起的新一轮造桩热潮，对充电桩这个发展中的市场将产生怎样的影响?

■“国家队”的责任和机遇

国家电网和南方电网为何再一次大手笔投资充电桩建设?这与其作为“国家队”的责任直接相关。

国家电网电动汽车服务有限公司董事长、党委书记全生明日前在接受媒体采访时明确表示，发展电动汽车充电业务，是国家电网公司落实党中央、国务院重大决策部署、服务新能源汽车产业发展和国家能源转型的重要举措。充电桩连接电动汽车与电网，是智能化、数字化、自动化等诸多新型技术的融合应用，是能源互联网的重要入口。随着新能源汽车快速发展，做大做强电动汽车充电业务，将是建设“具有中国特色国际领先的能源互联网企业”的生动实践，是推动公司新战略落地的重要突破口。国网电动汽车公司将积极服务国家战略与国家电网的工作大局，在推动充电桩建设中扛起大担当、展现新作为。

按照国家电网的计划，2020年，其将在北京、天津、河北、上海、江苏、浙江、湖南、青海等18个省(直辖市)集中联动建设126个示范带动项目，涵盖公共、专用、社区、港口岸电等多种类型充电基础设施。2020年，该公司将新增充电桩7.8万个，预计可带动新能源汽车消费超过200亿元，同时为各类充电桩建设提供省力、省时、省钱“三省”服务，以车联网平台为主导、充电桩为基础，持续提升平台的开放性和公共服务能力，促进智慧能源与智慧交通融合发展。

和国家电网在充电桩市场耕耘已久有所不同，南方电网属于充电桩市场的后来者，除了“国家队”的责任之外，南方电网高度重视充电桩市场蕴含的机遇。“‘新基建’将成为催生南方电网新一轮发展的动能。”在南方电网方面看来，新能源汽车充电桩建设正是其中的一个方面，汽车充电不仅是一个物理充电桩，更具有智能电网、互联网、物联网、大数据的基因和功能。

南方电网电动汽车服务有限公司董事长邹大中在接受《中国汽车报》记者采访时表示，“新基建”提出后，南方电网计划在未来4年投资251亿元投建充电设施，建成大规模集中充电站150座，充电桩38万个。目前，南网电动将根据市场需求，在南方五省区域和国内重点城市布局网约、物流、出租、渣土、重卡换电、港口岸电等公共及专用充电市场。

■恰逢市场进入低迷期

长期以来，新能源汽车和充电桩之间的关系一直被形容为先有“鸡”还是先有“蛋”的问题。新能源汽车的推广应用需要充电桩的建设跟得上，而充电桩的运营效率依赖新能源汽车的市场发展。在经历初期的高速发展之后，新能源汽车市场和充电桩市场均进入了调整期。

中国电动汽车充电基础设施促进联盟发布的《2019～2020年度中国充电基础设施发展年度报告》(以下简称“《年报》”)显示，虽然2019年我国公共充电桩的保有量呈现不断上涨趋势。但进入当年6月，公共充电桩保有量同比增长速度下降至48.91%，随后的几个月同比增长速度持续降低。这主要是由于新能源汽车补贴补贴退坡，2018年下半年和2019年下半年新能源汽车市场存在强烈反差，充电运营商会根据新能源汽车的销量，适当对公共充电桩的建设进行调整，降低新建速度。

“经历前两年的造桩运动之后，大家都冷静了下来，主流运营商不再大规模建设，开始调整战略，更加注重运营提升运营效率。”在一位多年从事充电桩运营工作的行业人士看来，“不管‘国家队’还是头部的民营企业，都吃过‘跑马圈地’的亏，因长期无法实现盈利，建桩力度普遍都下降不少。”

然而，充电设施建设速度的放缓，带来的是市场需求的缺口。根据公安部统计数据，截至2019年底，全国新能源汽车保有量达381万辆。《年报》则显示，截至2019年12月，全国充电基础设施累计数量为121.9万个，其中公共桩51.6万个、私人桩70.3万个，私人桩占比达57.6%。

按照以上数据估算，我国目前的车桩比约为3∶1，而根据《电动汽车充电基础设施发展指南(2015～2020年)》中规划的“车桩比1∶1”要求，如果2020年要达到500万辆的保有量目标，就需要500万个充电桩。

前述行业人士认为，当下我国充电桩市场存在一种尴尬，一方面已建充电桩普遍利用率低下，难以盈利，但一方面，充电设施仍然不能充分满足新能源汽车推广应用的需求。

■推动发展的应时之举

低迷的新能源汽车消费市场，需要有破局者。前述行业人士表示：“国家电网、南方电网再次掀起充电桩建设热潮，将成为新能源汽车市场下一步发展的基础，虽然实现目标的难度很大。”

“在疫情对当下社会经济活动造成较大影响的背景下，国家电网和南方电网的新一轮投资，稳定了行业预期、增强了行业信心、凝聚了行业共识。根据国家电网公开的投资金额来看，基本上是平均一个省投资一亿元，这对解决当前公共充电设施行业普遍不盈利、公共充电设施利用率普遍不足15%的困境来讲是非常及时的，既能带动行业发展，促进其他社会资本加大投入，又能在一定程度上避免盲目建桩。”在中国电动汽车充电基础设施促进联盟技术和认证部主任刘锴看来，现阶段公共充电设施已进入向投资要效益、向运营要效率、向数量要质量的发展时期，选好址、建好桩、服好务应是运营企业追求的目标。

在建桩经验上，国家电网有着比较丰富的经验。在新能源汽车推广应用的初始阶段，国家电网通过大手笔的投入一度占据我国80%以上充换电站市场。然而，因为电动汽车推广应用的滞后，导致“有桩无车”。国家电网此后调整战略，从建桩逐渐转向能源互联网平台建设，打造了全球最大的智慧车联网平台，已累计接入充电桩45.7万个，与南方电网、普天新能源、特来电、星星充电等21家运营商实现互联互通，覆盖全国总量的85%以上。目前，国家电网自建的充电桩数量累计87846个，落后于特来电和星星充电，位列全国第三位。

“与国电电网不同，南方电网无论从进入充电桩市场的时间还是规模，都属于后来者，前面其他玩家试过的错，可以作为前车之鉴避免走弯路。”前述行业人士表示，“不过，国企布局充电桩市场，最重要的还是要有足够的市场思维和用户思维。”

■不再大包大揽“吃独食”

也许正是之前积累的经验教训，使得此次电网企业投资建设充电桩改变了过去的“打法”，不再大包大揽一家单干。

今年3月，国家电网电动汽车服务有限公司正式对外宣布，开启“寻找合伙人”活动，邀请符合条件的合伙人与国家电网一同共建共享充电桩。作为新能源汽车充电基础设施的一种，充电桩共享有助于盘活闲置资源，改善电动汽车充电难。

按照其政策，如果是私人充电桩主加入，国网电动将提供商业模式对接与管理平台支持，共享充电资源。申请加入后，桩主需设定充电桩空闲时间，国网电动将承担改造成本，私人桩免费接入国网e充电平台，通过共享给其他用户赚钱。

“南方电网电动汽车服务有限公司南网将与国内著名高校、科研机构，互联网等领域及汽车产业链上下游企业积极开展合作洽谈，整合产学研等各方资源设立技术研发中心，消化、运用先进、实用技术，提升核心竞争力，构建充电网、车联网、能源网、物联网四网融合的绿色能源生态，成为具有全球竞争力的绿色能源生态服务商。”邹大中表示。

对于充电效率提升的问题，邹大中介绍称，南网电动将通过技术、服务、商业模式的创新以贴合用户充电习惯为准则，秉承“充电+”理念，以能源服务为核心，以数字电网为纽带，整合海量场景资源。

为进一步提升充电网络利用率，南方电网以公务出行为突破口推动车网融合发展，开展通勤大巴、会议接待、物流用车、生产用车等出行服务。南方电网充电桩标配计量通信单元，依托海量数据形成了透明的充电网，运力车辆标配T-box，形成透明的车联网，以数据流促进车与充电网的能源互动，为出行运力匹配最便捷的充电服务，同时提升充电网的运营效率。

■汽车企业抱有很高期待

“我们对‘新基建’的充电桩建设抱有很大期望，特别是大功率直流快充桩，这是现在主流电动汽车充电的刚需。”一家整车企业相关负责人告诉记者，“过去，一些交流桩、慢充桩已跟不上产品需求了，现在很多电动汽车的续驶里程都超过了300公里，有的还是500公里、600公里甚至700公里，建议电网企业加大这类充电桩的建设。”

《年报》指出，随着电动汽车及动力电池技术的快速发展，我国大功率充电技术将在长续驶里程汽车、出租、物流、网约等运营车辆、特大城市公共充电需求、高速公路充电等细分领域成为主流。

以特大城市公共充电需求为例，北上广深等特大城市，停车位资源十分紧张，家庭拥有属于自己并能够安装充电桩的停车位十分困难，广大车主对于公共充电有较强需求，有的甚至作为主要的充电方式。现在，公共充电桩的充电时间偏长、体验差，而大功率充电能够使电动汽车充电时间与燃油车加油时间相似，从而提高充电体验，解决充电焦虑。

“并非一定要建设满足高续驶里程汽车的大功率直流快充桩，最为关键的还是要打造覆盖范围足够广、充电足够便利的充电网络，降低甚至解除里程焦虑。”一家动力电池企业相关负责人在接受记者采访时表示，“在现有的技术条件下，增加续驶里程肯定要增加电池容量，这并不节能。而如果充电设施建设得足够完善，即使续驶里程一两百公里的电动汽车也会有很好的市场前景。这次‘新基建’契机下的充电桩建设，是一个很好市场发展机遇。”

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