作为实施汽车限购政策1省7市中唯一一个没有“松绑”的城市(石家庄限购第三辆小轿车，因此不计算在内)，北京市终于在日前公布了《关于一次性增发新能源小客车指标配置方案(征求意见稿)》(以下简称《征求意见稿》)，拟于今年下半年一次性增发2万个新能源小客车指标，全部向符合条件的家庭配置。

“在车市整体低迷、经济下行压力加大的当下，北京市新增2万个新能源汽车指标，刺激车市的实质作用恐怕有限，但这一政策的意义远不止此。”一位不愿透露姓名的业内人士在接受《中国汽车报》记者采访时表示，北京市在限购汽车政策方面的“松绑”，标志着国内实施多年的汽车限购政策出现了松动的迹象。更重要的是，这一小部分“意料之外”的机动车增量，或将有望推动地方政府在转变机动车管理思路、提高交通建设规划能力以及完善配套设施等方面迈出关键的一步，从而成为汽车限购政策逐渐放开的重要契机。

♦限购“松绑” 为促消费

中国汽车市场从来就没有间断过要求放开汽车限购政策的呼吁，尤其是在身处“寒冬”的近两年。特别是在今年年初爆发新冠肺炎疫情后，各地政府开始相继公布新增小客车号牌指标或提供购车补贴的政策：

广州市在2019年6月至2020年12月期间，计划增加投放中小客车增量指标10万个;

深圳市在2019年至2020年期间，增加投放的普通小汽车指标为8万个;

海南省在2019年7月1日至2020年12月31日期间，全面放开新能源小客车增量指标申请资格条件和数量;

贵阳市取消了小客车摇号政策;

上海市从今年3月起到年底，在原有年度计划基础上新增4万个非营业性客车牌照额度投放数量;

杭州市今年一次性增加小客车指标2万个，均为摇号指标，将在今年上半年配置完毕;

天津市从今年6月1日到12月31日，新增小客车个人摇号方式增量指标3.5万个。

6月1日，北京市也发布了《征求意见稿》，一次性增发2万个新能源小客车指标，全部配置给“无车家庭”，按照家庭总积分由高到低进行排序，排在最前面的2万个家庭在通过核查后可以获得新能源购车指标。

“加上北京或将新增的2万个新能源汽车指标，限购政策的‘放宽’将会给今年车市带来超过30万辆的增量，按照国内汽车一年3000万辆的销量计算，影响1个百分点。”上述业内人士坦言，从新增的小客车号牌总量来看，对于今年车市的推动作用并不大，刺激车市的作用恐怕较为有限。在他看来，地方政府放宽汽车限购的目的本来也不在此，更多是希望能通过推动汽车消费这个“大头”，尽快实现经济的复苏。

全国乘用车市场信息联席会秘书长崔东树简单算了一笔账，北京市发放的2万个新能源汽车指标，预计在今年内就可以迅速转化为消费增量，实现新增社会零售总额约40亿元，拉动消费和经济的作用立竿见影。

♦在实践中推动管理思路转换

不过，对于中国汽车市场来说，新增小客车指标的重要意义远不止于今年车市增加的这30多万辆汽车。

多年来，通过严格控制小客车号牌的发放，各大城市汽车保有量的增速能够维持在一个相对稳定的状态。但如今多则10万辆，少则2万辆的机动车增量，可能会打乱原有的增长状态，给城市管理者带来新的问题和挑战，例如交通拥堵、停车难、环境污染和用车安全等。以北京市此次新增的2万个新能源汽车号牌为例，今年年初北京市计划发放的新能源汽车指标为6万个，现在计划新增新能源指标比原来增加了30%，这或将给北京市的充电基础设施增加不小的压力，甚至导致停车难问题的进一步加剧。而且近期电动汽车自燃事故频发，在增发新能源小客车指标的同时，也给电动车安全控制带来不小挑战。

“为了解决上述问题，城市管理者需要规划增加配套的充电桩数量、更加重视电动车产品的安全性以及布局更多的停车位。虽然这将增加城市管理的难度和工作量，但实际上并非坏事。”该人士认为，通过敦促和激励有关部门加快改善新能源汽车的使用环境，会为新能源汽车市场的进一步扩大和新能源汽车数量的增长奠定基础，提供支撑，从而形成良性循环。

此外，该业内人士直言，可以借此次放开的契机，如果城市管理者意识到少量号牌放开后给城市交通以及环境污染等带来的实际影响和后果，或许并没有想象中那么“可怕”，甚至还好于预期，就有希望成为相关部门改变机动车管理思路的转折点。

为推动汽车社会和谐发展，限购终究不是长久之计，希望未来越来越多的城市管理者愿意改变汽车限购这种简单的行政管理手段，让这一特殊历史时期的产物最终退出历史舞台。

关键词： 新能源