近日，全国工业和信息化主管部门举办会议，提出要加快5G等新型基础设施建设，组织开展车联网商用试验，推动新型信息通信技术在智能网联汽车领域的应用。几乎与此同时，国务院办公厅印发《关于进一步优化营商环境更好服务市场主体的实施意见》(以下简称《意见》)提出，要统一自动驾驶功能测试标准及推动结果通用互认，还提出要鼓励在特定场景展开示范应用。

除国家层面的频频眷顾，北上广深等城市也陆续加开自动驾驶车辆测试线路和智能网联汽车测试线路，丰富测试场景，推进车路协同。

■顶层设计指明测试方向

进入7月，智能汽车产业迎来利好，国家层面两部门明确表示推进智能网联汽车相关测试与示范应用的展开，为智能网联汽车测试“减负”。

7月27日，全国工业和信息化主管部门负责同志电视电话会议在京召开。会议明确要求在2020年全力完成的目标任务之一便涉及智能网联测试——以高速公路和重点城市为切入口，加大力度支持道路管理设施数字化改造;组织开展车联网商用试验，推动新型信息通信技术在智能网联汽车领域的应用。这意味着，智能网联汽车的发展即将步入商用试验阶段。

7月21日，国务院办公厅印发《关于进一步优化营商环境更好服务市场主体的实施意见》(以下简称“《意见》”)提出，要增加新业态应用场景等供给;在条件成熟的特定路段及有需求的机场、港口、园区等区域探索开展智能网联汽车示范应用;要完善对新业态的包容审慎监管;统一智能网联汽车自动驾驶功能测试标准，推动实现封闭场地测试结果全国通用互认;督促封闭场地向社会公开测试服务项目及收费标准，简化测试通知书申领及异地换发手续，对测试通知书到期但车辆状态未改变的无需重复测试、直接延长期限。

中国电动汽车百人会曾撰文指出，目前国内各个城市都有自己的自动驾驶测试准入要求，虽然国家三部委确立了自动驾驶道路测试的顶层框架，但企业在不同城市展开自动驾驶道路测试，往往需要按照各城市要求重新申请、评估，这大大降低了测试的效率。国外诸如日本、英国、德国等均从国家层面形成了统一要求。

据悉，当前已经有地区在跨省智能网联汽车道路测试互认方面走在前面。2019年9月7日，在国家制造强国建设领导小组车联网产业发展专委会第三次全体会议期间，上海、江苏、浙江、安徽签订智能网联汽车道路测试互认合作协议。

今年1月10日，浙江省嘉兴市举行新闻发布会，向社会公布嘉兴市首条智能网联汽车开放测试道路、首张智能网联汽车道路测试牌照、首家智能网联汽车第三方测试机构，同时，还公布了《嘉兴市智能网联汽车道路测试管理办法实施细则(试行)》。这张智能网联汽车道路测试牌照，是在长三角一体化背景下，长三角地区智能网联汽车一体化发展战略合作协议正式签约后，长三角三省一市和国家智能网联汽车示范区互认的第一张牌照。

■地方多维度政策密集出台

中央及部委顶层设计日渐完善的同时，各省市对智能网联汽车和自动驾驶汽车测试的态度也越来越开放，相关通知、细则密集出台。

在完善测试管理机制、测试审核方面，6月30日，长沙发布《长沙市智能网联汽车道路测试管理实施细则(试行)V3.0》，从智能网联汽车产业意义、目标导向、管理机构、联席小组职责分工、测试审核流程、测试管理方式、牌照发放、事故处理等方面进行规定和说明，充分结合当前智能网联驾驶发展现状和测试需求，对长沙市智能网联汽车测试管理、测试资质互认机制、典型场景测试区域、载人/载物测试、高速测试、低速电动汽车测试、无测试驾驶人自动驾驶测试、健全管理机制等方面进行了升级优化。

在扩展测试场景方面，8月14日，海南发布《海南省智能汽车道路测试和示范应用管理办法(试行)》，首次提出对省外封闭测试结果认可，第一个省级办法中允许有条件开展高速公路测试等方面的内容。同时海南也成为国内少有的允许载人、载物测试和示范应用的省份，有利加快智能汽车商业化进程。

在增加测试区域、扩展测试里程方面，北上广深相继出手。6月28日，北京宣布开放海淀区部分道路作为自动驾驶车辆测试道路。新开放的测试道路共49条，合计195.9公里，综合北京此前已开放自动驾驶测试道路情况，其总测试里程已超600公里。

7月11日，上海金桥智能网联汽车测试道路正式亮相，规划里程达30.6公里，是上海首个中心城区自动驾驶开放测试道路。首期将以“单车智能”测试为主，后续将根据企业测试情况，待各方条件成熟后，再适时推进道路智能化，推动实现车路协同测试

8月7日，广州市交通运输局发布通知，将在白云区、黄埔区、花都区、番禺区、南沙区中，首批选择1～2个区作为智能网联汽车道路测试先行试点区，授予部分市级智能网联汽车道路测试权限，开展区域智能网联汽车道路测试先行先试探索。

8月10日，深圳宣布在前期开放124公里道路进行测试的基础上，将由点及面逐步开放更多更复杂道路环境，开展多场景多模式示范应用，逐步实现深圳智能网联汽车技术落地及商业化运营。

■《意见》助力企业突破测试瓶颈

深兰科技相关负责人表示，《意见》为车辆测试企业提供了更多便利性以及更加丰富的测试场景。2019年，深兰AI熊猫智能公交车获得首张上海市智能网联客车牌照。2019年7月1日开始，熊猫智能公交团队和熊猫智能公交车一起正式进入国家智能网联(上海)测试区，开展上海智能网联汽车道路测试牌照的测试工作。熊猫智能公交车负责人建议，当前不同地区测试牌照还没有互认，按型号、批量进行测试的工作依然受限，希望相关政策继续改善优化。相信未来随着5G网络普及，更优越的通信能力和移动网速可以让自动驾驶更快速地接收多方面的信息，深兰AI熊猫智能公交车将借助政策给出的红利，持续提升产品可靠性和科技性。

中国汽车技术研究中心智能汽车研究室暨汽车软件测评中心主任王羽表示，本次国务院办公厅发布的《意见》，从顶层设计为智能汽车测试指明了方向，其中不乏亮点。《意见》要求统一智能网联汽车自动驾驶功能测试标准，推动实现封闭场地测试结果全国通用互认，将有利于突破智能汽车测试瓶颈。

王羽介绍，此前国家发改委、工信部、科技部、交通运输部等部委出台的相关文件对于智能汽车测试的要求并不统一，给测试企业造成不小的困扰。《意见》的出台将促进相关部委政策以此为基准进行调整，政策将更加规范统一、科学合理、贴近实际，大大降低了政策冲突风险。

在王羽看来，2018年测试就已经是智能汽车行业的关键词，2019年是示范年，2020年测试和示范都遇到了瓶颈。主要原因是全国各地测试标准、内容不统一，结果不互认。同一辆测试车辆需要在不同城市测试，极大增加了企业成本。而本次《意见》提出测试互认，将给企业带来福音，减少不必要的支出。

推动测试结果互认的另一个好处是，车辆测试企业具有更多的选择权。王羽直言，有些地方测试场地的测试内容单一化。比如：一些场地只能完成单车测试，不能进行车路协同测试;一些场地没有极限标准测试，甚至缺少安全要求，存在较大的安全隐患;一些场地在测试车辆少的条件下还能应付，但现在路上测试车辆越来越多，逐渐过渡到混合交通流，相当于同一个场地里，病人与健康人一起跑步，存在非常大的隐患。所以结果互认可以给企业自主选择更高标准场地进行测试留出更大空间。另一方面，《意见》也会促进一些地方加快场地建设和升级，以适应更多维度的测试需求。

关键词： 智能汽车