7月20日，我报刊登了题为《重车高速现愁容 空车国道排长龙》的新闻，针对一线货车司机普遍反映的，自今年1月1日起货车计费方式由计重收费改为按照车(轴)型收费后，“高速公路货车越来越少、省道国道‘车满为患’，致使运输效率下降”一事进行了报道。

近日，交通运输部公路局相关部门负责人接受了《中国汽车报》记者的独家专访，针对近期公众的“疑惑”进行了详细回应。

■ 一升一降 高速公路通行整体提效

“此次深化收费公路制度改革，不仅取消了高速公路省界收费站，还推进了一系列配套措施改革。货车计费方式从计重收费调整为按照车(轴)型收费就是其中一个重要变化，可以通过一组数据对比分析说明具体效果。”该负责人告诉记者。

“根据全国高速公路网运行监测平台监测，5月6日高速公路恢复收费后，货车通行量快速增长。6~7月，全国高速公路网货车交通量比去年同期增长13%左右，普通国省干线断面交通量比去年同期增长5%左右。此外，货车ETC使用率也在稳步提升，从2019年底基本为零，增长至目前近50%。也就是说，有近一半的货车可以像小型汽车一样，通过使用ETC，实现不停车快捷交费。”该负责人介绍说。

“与此相对应的是另一组数据的下降。自5月6日恢复收费以来，全国高速公路拥堵缓行500米以上的收费站，日均减少55%左右，高速公路收费站出入口通行效率大幅提升。同时，随着车辆不停车收费的快速推广，节能减排效果也进一步显现。据测算，今年5~6月，因取消高速公路省界收费站和推广ETC收费，全国行驶在高速公路上的车辆共节省燃油4.6万吨，减少一氧化碳、二氧化碳排放量2.9吨，高速公路出行更加清洁。”

据了解，今年6~7月，全国高速公路通行车辆平均车速(含在服务区休息等时间)由2019年61公里/时提高到71公里/时。其中，客车由67公里/时提高到84公里/时，货车由51公里/时提高到55公里/时。

■ 为什么我的钱被“多”收了

一升一降的数据对比，能够从宏观角度了解深化收费公路制度改革后，货车在高速公路上的通行情况。

那为何依然会有一线物流从业者认为改革后的营运压力比以前有所增加?

“这次改革的目的就是提高综合交通运输网络效率，促进物流降本增效。因此，我们坚持贯彻‘确保不增加货车通行费总体负担的’政策要求，督促指导各地科学调整货车收费标准，让更多货运企业受益。据测算，在保持同等交通量的条件下，通过调整计费方式，全国货车通行费收费标准平均下降11.6%。当然，由于每个运输车辆的特点不同，体验也不一样。占货车交通量绝大多数的实载车辆通行费比去年有一定减少，而空载车辆却比去年有所增加。由于这部分用户反映较多，因此形成了一种行业内运输从业者普遍抱怨的错觉。如何提高这部分车辆的实载率，让他们也成为改革的受益者，需要各方面共同努力。”该负责人分析称。

“实际上，从5月6日恢复收费以来，全国高速公路货车通行结构已在悄然发生变化。据有关统计数据显示，今年6~7月，全国高速公路货车空驶率为24%，同比降低约4.1个百分点。其中，作为高速公路运输主力的5轴和6轴大型货车平均重载率达到61.6%，同比增长4.3个百分点。由此看出，高速公路网资源有效利用率得到进一步提升，深化收费公路制度改革 取消高速公路省界收费站的成果已经初步显现。”

“我国高速公路在发展过程中，结合政府财力和技术进步，不断调整完善收费政策、优化提升服务。2001年出台了国际标准集装箱运输车辆通行费优惠政策，2005年出台了鲜活农产品运输‘绿色通道’政策，2009年起逐步有序取消政府还贷二级公路收费，2012年出台了重大节假日免收小型客车通行费政策，2016年出台了高速公路差异化收费政策。这些政策的出台都是为了进一步减少社会公众通行费支出，更好服务公众便捷高效通行。”该负责人表示。

据了解，目前除新疆外，全国其他各省区市已经全部取消政府还贷二级公路收费，北京、天津、辽宁、重庆、江西、福建等地也取消了普通公路收费，为推进高速公路差异化收费创造了良好条件。出行者可以根据自己的情况，选择不同路径行驶。

此外，在此次改革的推进过程中，交通运输部会同有关部门督促指导各地，充分评估空车、固定单程空载车辆的负担情况，以邮政快递和危险化学品运输车辆为底线，下调货车通行费收费标准，确保不增加货车通行费总体负担。

■ 三大机制 保障群众满意出行

“为切实解决群众在公路出行中出现的问题，交通运输部组织各地交通运输主管部门和高速公路经营管理单位，建立了三大保障机制。”上述负责人介绍说。

一整套保通保畅机制就是交通运输部为群众出行而设立的，能够形成有效闭环的“定心丸”。“我们明确专门机构，加强路网运行监测，持续关注各地高速公路收费站的实时运行情况，发现收费站发生拥堵，第一时间调度地方交通运输主管部门，甚至直接调度收费站，了解详细情况，督促地方采取切实有效措施，迅速解决。对于哪些车辆到ETC通道没有一次性通行、哪些车辆ETC卡被列入黑名单、哪些收费车道有问题，我们都会在处理好现场工作的同时，第一时间将技术问题反馈给技术部门去检查处理，及时优化改善，从源头上予以解决。这是第一层机制。”

“第二层是技术保障机制。我们建立了部、省、站三级响应协调机制。发现系统运行方面的问题，即刻安排技术人员到现场查找原因、科学处理;同时，及时总结，作为案例通报全网，督促指导各地学习借鉴，防止在本地区出现同样的问题，切实把每一个问题变成一个宝贵经验，最终成为提高服务水平的过硬措施，不断提升群众的服务感受和通行体验。”

“第三个机制是投诉处理机制。我们要求客服人员处理好每一个咨询电话，及时回应群众关切。在规定的时间内，将有争议的通行费一笔一笔核实清楚。如果是错收、多收，一定要一分不少地退还车主，绝不让车主的合法利益受损。”该负责人向记者介绍说。

“通过建立这三大机制，收费站通行更加便捷，客户投诉及时处置，系统功能不断优化完善，群众的出行体验得到了有力保证。”上述负责人表示。

■ 共同努力 推进改革不断深化

货车计费方式的调整，有效提升了高速公路通行效率，推动提高综合交通运输网络效能。未来，也将对实现供给侧结构性改革、促进物流业降本增效提供助力。

“这一预期目标的实现，还有赖于全社会的共同努力。”该负责人表示，“一方面，需要行业内携手共进，加强行业自律、公平竞争、依法经营，让更多的运输企业充分享受改革红利。另一方面，我们希望更多的社会资源关注并帮助运输企业共同提升配载效率，提高运输效能。同时，我们也欢迎汽车企业生产提供更多符合计费政策的、实用性的车型，为运输企业降本增效提供有力保障。”

据该负责人介绍，安装使用ETC能够让货车实现不停车快捷收费并享受通行费折扣优惠。同时，目前交通运输部正在会同相关部门深入研究，大力推动新申请车型选装ETC工作。未来随着ETC的普及，应用场景会越来越广泛，将在加油站、城市停车场等场景发挥更大作用，以便让群众获得更多的优惠。

关键词： 交通运输部 收费公路