据冰岛交通运输局统计，2020年冰岛新注册的汽车中45%为新能源车;今年上半年新注册的汽车中，新能源车占比快速升至65%(其中纯电动车占20.5%，混合动力车占44.6%)。目前，冰岛新能源车在所有车辆中的份额仅次于挪威，位居世界第二。作为一个人口只有36.8万、自身不生产汽车的小国，冰岛为何在过去几年间悄然发展成为全球重要的新能源汽车市场之一?究其原因，得天独厚的自身条件及政府出台的一系列政策措施是主要驱动力。

冰岛具有发展新能源车得天独厚的优势

冰岛位于大西洋中脊，靠近北极圈，是世界上地壳活动最频繁的地区之一，全境11.6%的面积被冰川覆盖，有200多座火山和600多个温泉，以及数百条河流与瀑布，水力和地热资源丰富，是世界上最大的绿色能源人均生产国和电力人均生产国。2019年，冰岛电力的99.97%来自于可再生能源，其中69.07%来自于水力发电，30.9%来自于地热发电。冰岛电力资源充沛，且价格低廉，这就为新能源车的使用打下了坚实基础。此外，冰岛94%的城镇化率及100%的化石燃料进口，使得冰岛成为新能源车的天然理想市场。

1.低电价为电动车使用创造了有利条件。冰岛电力几乎100%来自可再生能源。2020年9月，冰岛国家电力公司提供给全国的地热电平均价格为3.67冰岛克朗(约0.031美元)/度。工业用电价格因用电规模和合约时间不等，最低8～9冰岛克朗/度(约合0.06美元/度)，比欧美国家平均低20%。

2.高油价助推电动车发展。冰岛自身不产油，汽车燃油全部依赖进口。目前，冰岛汽油价格为255冰岛克朗/升(约合2.2美元)，柴油价格235冰岛克朗/升(约合1.96美元)。如果从燃油车转向电动车，车主可显著降低使用成本。以大众高尔夫为例，假设每年行驶1.3万公里，车主每年需支付1500欧元的燃油成本，而同款电动车只需支付300欧元的电费，仅为汽油车的1/5。

3.高城镇化率为电动车广泛使用提供了便利。冰岛约94%的人口居住在城市地区，首都雷克雅未克大区人口占全国人口的2/3。此外，冰岛的国土面积也非常适合电动车：东西向500公里，南北向350公里。目前，冰岛市场上的电动车平均续驶里程可达300公里，电动车一次充满电可满足大多数长距离行驶需求。冰岛最长的环岛公路全长1332公里，沿途只需设立14家充电站就可以满足车主充电需求。冰岛运输管理局的大数据显示，2020年，冰岛车主每天平均行驶里程34.6公里，电动车完全可以满足大多数居民的通勤需求。

4.冰岛居民强烈的环保意识也是推动新能源车快速发展的重要因素。MMR市场调研公司的调查显示，约有74%的冰岛居民认为使用新能源车是实现可持续发展和环保的最好举措，42%的居民表示在未来3年内将购买电动车。

冰岛政府强有力的支持政策促进了新能源车发展

全球气候变暖对处于北极地区的冰岛影响很大，冰岛历届政府都高度重视气候变化影响。2018年，冰岛境内存在700多年的OK冰川完全消融，在冰岛国内引起极大震动，更坚定了冰岛坚持绿色增长、减少碳排放、发展新能源车的决心。2018年，冰岛政府出台了《冰岛2018～2030气候行动计划》，承诺2030年比2005年碳减排40%，2040年实现碳中和，并把发展环境友好型新能源车作为应对气候变化、实现经济可持续发展的重要内容，出台了一系列措施为新能源车替代燃油车提供政策支持和硬件保障，同时对车辆从进口、使用到回收各个环节进行全面调控。

1.2009年起，新增适用于化石燃料的普通碳税并逐年提高税率，税率为欧盟排放交易体系价格ETC的50%。该税种原定于2012年底到期，随着冰岛政府对气候变化的重视，该税种无限期延长，税率也提高到ETS价格的100%。2018年在当年碳税基础上，加征50%的碳税，2019年和2020年分别增征10%。

2.在进口环节运用财税政策组合引导新能源车发展。一是根据排量递进征收私家车消费税：2010年开始，对二氧化碳排量低于80克/公里的车，免征消费税;排量81～90克/公里的车，消费税率为10%;排量91～100克/公里的车，税率为15%;依次递增，超过250克/公里的车，税率52%。二是免征电动车15%的进口关税及消费稅：2011年开始，对排量低于72克/公里的进口车免征关税;排量低于50克/公里的免征关税和消费税。三是率先减免低排放车辆增值税：2012年6月开始，取消进口电动车和氢燃料电池车增值税。冰岛是继挪威后，世界上第二个免征新能源车增值税的国家。

3.在使用环节对车用燃油强制征税。冰岛对燃油征收每升24.46冰岛克朗(约合0.2美元)的消费税，同时征收补充道路税(汽油、柴油每升分别征收0.32美元、0.45美元)以及24%的增值税。

4.在回收环节提高老旧报废燃油车的收购价。从2021年7月开始，冰岛对老旧报废汽车的收购价从2万冰岛克朗(约合170美元)提高到3万冰岛克朗(约合250美元)，以加速燃油车的淘汰。

5.大力发展电动车配套基础设施。冰岛政府提供大量财政补贴用于充电站建设。2016～2018年间，冰岛国家能源基金拨款22.1亿冰岛克朗，在该国补助建设了42个快速充电站和63个普通充电站，基本形成覆盖全国的充电网络。仅2021年2月，就有182个新建充电站投入使用。冰岛中央财政计划在2020～2024年间再投入460亿冰岛克朗用于应对气候变化，其中为充电站等基础设施提供补贴70亿冰岛克朗。同时，要求新建和改建翻新的建筑物在设计时须含有为电动车充电的基础设施。

6.为全面禁止新注册燃油车设定年限。冰岛国会立法，从2030年开始，全面禁止注册新燃油车。

此外，政府还鼓励绿色出行，如雷克雅未克政府对每周至少用燃油车以外的方式上班3次的城市员工年底奖励7.2万冰岛克朗(约合600美元);2018～2020年期间，市中心的充电站对停车90分钟以内的电动车提供免费充电。

中国电动汽车企业应抓住机遇开拓冰岛市场

截至2020年底，冰岛乘用车保有量为269615辆，其中新能源车占11.4%，有较大的市场潜力与空间。随着冰岛2030年禁止注册燃油车政策的出台，预计未来10年，冰岛的新能源车将迎来一个更加快速增长的窗口期。笔者认为，我国相关车企可根据冰岛市场需求特点，抓住机遇，进一步开拓其新能源车市场。

1.我国电动车在冰岛具有比较明显的竞争优势。一是我国电动车在冰岛已有良好的口碑。2018年，宇通公司16辆纯电动巴士率先登陆冰岛，经过2年多的运行，没有因设计和质量出现停运，因其性能好、故障率低、乘坐舒适，成为冰岛司机“抢着开”的车型。二是具有价格优势。中国电动车具有高性价比，价格大多在1万～4万欧元之间，明显低于其他国家生产的同款车价位。

2.冰岛从中国进口的电动车快速增长。据冰岛方面统计，冰岛2018年开始向中国进口电动车，当年进口额为6万美元。近两年增长势头迅猛，2019年和2020年从中国进口的电动车金额分别为115.3万美元和464.4万美元，同比分别增长1817.6%和402.89%。

对中国电动车企业出口冰岛的建议

随着电动车贸易快速增长，相关的贸易纠纷也随之增加，主要问题是缺少欧盟认证或认证材料不合格。因为有不少交易是通过电商平台发生的，卖家是驻电商平台的小型贸易商而非品牌电动车制造商，这就导致部分中国车辆无法在冰岛海关清关，给买家造成经济损失的同时，对中国企业与产品的声誉造成损害。为此笔者提出以下建议：

1.加强出口企业资质管理，规范电动车出口秩序。设立和完善中国汽车品牌对外出口资质评审机制，对目前市场上有新能源车出口资质的企业进行一次全面清理，建立黑名单制度。可动态公布取得欧盟认证的主打品牌车型，供海外买家查询。

2.加强出口培训与交流。行业协会要组织国内新能源车制造商与出口商的培训，以及与国外对口机构的交流。企业应全面了解进口国市场准入条件、技术法规、标准和合格评定程序，防止盲目进入，避免不必要的损失。

3.建立快捷诉讼解决机制。由于跨国诉讼费时费力，往往得不偿失，建议依托自贸试验区，探索建立跨国贸易法庭。充分发挥贸促会等机构在国际贸易中的协调作用，为相关企业提供法律咨询和纠纷调解服务。

4.加大对电子商务经营者及平台的监管力度。电商平台要利用其大数据监测优势，加大对进驻平台商家的监管力度。严格实施《中华人民共和国电子商务法》，对未能很好履行相关义务的经营者及平台，给予相应处罚。(记者:陈素红)

关键词： 新能源 汽车市场 冰岛 车市