智能网联汽车准入系列解读：

为推动智能网联汽车产业高质量发展，8月12日，工业和信息化部印发《关于加强智能网联汽车生产企业及产品准入管理的意见》，从加强数据和网络安全管理、规范软件在线升级、加强产品管理、保障措施等方面提出11项具体意见。为了让汽车行业和企业更好地理解并参照执行，促进我国智能网联汽车健康可持续发展，本报特开设“智能网联汽车准入系列解读”专栏，邀请行业相关专家、权威人士从不同角度对该文件进行全方位解读。

以下是中国汽车工程学会常务副理事长兼秘书长、国家智能网联汽车创新中心执行主任张进华的观点。

当前，汽车产业发展正在经历深刻变革，新技术、新业态、新模式不断涌现，汽车技术正在与交通、电子信息、通信、能源等领域相关技术加速融合。2020年，国务院发布《新能源汽车产业发展规划(2021-2035年)》，明确总体思路和基本原则，勾勒未来十五年新能源汽车和智能网联汽车发展规划，指出深化行业管理改革、健全政策法规体系。

日前，工业和信息化部印发《工业和信息化部关于加强智能网联汽车生产企业及产品准入管理的意见》(下称《意见》)，围绕总体要求、数据和网络安全管理、软件在线升级、产品管理、保障措施等方面提出11项具体内容。

智能网联汽车对提升行车安全、改善交通环境效率、实施低碳出行具有巨大作用，是一种新业态、新产品，需满足电子信息、通信、交通管理、数据平台等诸多本地属性。

近年来，美国、日本、欧洲等国家或地区抢抓智能网联汽车发展机遇，通过制修订战略规划、技术路线、政策法规等措施积极布局，持续在自动驾驶汽车产品准入、上路监管等方面开展立法创新工作。联合国欧洲经济委员会发布自动车道保持系统、网络安全、软件升级三项法规，美国允许通过豁免申请实施商业运营，日本发布《自动驾驶汽车安全技术指南》，德国正在推进《自动驾驶法》立法、英国正在研究修订《公路法》，国外地区加速自动驾驶车辆落地应用，部分车企已经推出上市自动驾驶功能车辆。

2020年，我国具备L2级自动驾驶功能的智能网联乘用车市场渗透率达15%，2021年上半年进一步提升至18%，新能源乘用车中渗透率超过30%。高等级智能网联汽车在全国多地城市道路实现常态化载人载物测试，在特定场景提供接驳通勤、物流配送等服务，多项具备知识产权的核心技术和部件逐渐上车应用。我国中央及地方相关主管部门陆续出台发展规划、测试管理规范和实施细则，在道路测试、网联建设、示范应用等方面营造良好的生态环境，整车制造企业大力投入、发布量产计划。但是智能网联汽车在产品结构、功能实现等方面与传统汽车存在较大差异，车辆安全相关基本特征、技术参数仍在不断变化，需要紧跟技术演进发展规律。

《意见》出台适逢其时，以确保自动驾驶安全为主线，加强汽车数据安全、网络安全、软件升级、功能安全和预期功能安全等各项管理，保证产品质量和生产一致性，指导企业和第三方服务机构加强智能网联方面的能力建设，将切实维护公民生命、财产安全和公共安全。《意见》出台，为智能网联汽车，尤其是高等级智能网联汽车的健康可持续发展提供法规环境，有利于推动中国方案智能网联汽车发展路线的落地，并加快构建智能网联汽车产业生态体系，将为推动智能网联汽车产业高质量发展、保持国际同步发展发挥积极作用。

智能网联汽车相关产业的企业、行业机构、科研单位应以《意见》为指引，建立安全为核心的产业支撑服务体系，结合发展现状及我国基础设施特征，支撑我国对产品、道路、网络、交通等本地属性要求，建设基于智能化网联化融合的中国方案体系，加快推动基础平台技术的开发实践和推广应用，发挥道路测试和示范应用对行业管理和产业发展的支撑作用，推动中国汽车产业在新一轮技术和产业变革中建立领先优势。

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