经过多轮的拉锯谈判，当地时间11月5日，美国众议院通过了1.2万亿美元的基础设施法案。这是美国数10年来最大的一揽子基础设施法案，也被外界称为“大基建”法案。据悉，今年8月，该法案已在参议院获得通过。“大基建”法案计划为现有美国联邦公共工程项目提供资金，同时在5年内新增约5500亿美元投资，包括公路、桥梁、公共交通、铁路、机场、港口和航道等，改善电网和供水系统，在全国建设电动汽车充电桩等。

对于美国总统拜登来说，这是一次重大的立法胜利，“大基建”法案是自上世纪50年代时任美国总统艾森豪威尔发展州际公路系统以来，美国在基建领域最大的投资计划。拜登希望通过该法案升级美国现有基础设施，刺激经济复苏和创造就业。推动美国汽车业加快电动化转型，也是“大基建”法案的重要方面之一。拜登一直认为，电动汽车是“汽车工业的未来”。可以说，“大基建”法案涉及电动汽车发展的方方面面，这也彰显出拜登政府迫切希望美国的重点制造行业重新夺回行业领先地位的决心。

加快充电基础设施建设

根据“大基建”法案，白宫将拨款75亿美元用于在全美范围内建设电动汽车充电网络。白宫方面表示，这笔资金将用于在高速公路走廊沿线建造电动汽车充电桩，以方便长途旅行和社区充电，使得充电变得更加方便、快捷。拜登希望到2030年之前在美国新建50万个公共充电桩。

此前，拜登政府已定下雄心勃勃的电动化目标，即到2030年美国销售的新车中至少一半以上都将是电动汽车。拜登表示，未来，为电动汽车充电就像给燃油车加油一样方便，不管是美国东海岸还是西海岸，当地居民都可以很方便地找到电动汽车充电桩。此外，白宫还将斥资650亿美元升级全美电网系统，并致力于发展可再生能源，例如太阳能、风能等。

当前，美国不仅在电动汽车充电桩数量上远不及中国和欧洲，而且国内的充电桩分布也非常不均衡。根据美国能源部的数据，目前美国共有近4.3万个电动汽车公共充电站、12万根公共充电桩。其中，加利福尼亚州是美国电动汽车数量最多、充电基础设施最发达的州，该州的充电桩数量几乎是充电桩最少的美国39个州的数量之和。

不少行业组织对“大基建”法案的通过表示欢迎，认为这将给美国电动汽车产业的发展带来变革性的影响。美国汽车创新联盟(AAI)认为这将有助于启动全国范围内的充电网络公共投资。该联盟会员包括美国大多数主流车企、一些零部件供应商和科技公司。

美国汽车创新联盟首席执行官约翰·博兹拉在一份声明中表示：“该法案是推进行业前进的关键一步。”该联盟称，到2025年，美国汽车行业将在电动汽车领域投资3300亿美元。例如，通用汽车计划到2025年在电动化和自动驾驶领域投资350亿美元;福特计划到2025年投资300亿美元，并预计到2030年，其全球销量的40%将来自纯电动车型;Stellantis集团也计划到2025年投资逾300亿欧元用于电动化和软件开发。

公务用车全面电动化

另外，白宫还将拨款75亿美元用于将联邦车队、公交汽车等完全替换为电动汽车。

早在今年1月，拜登刚刚上任就签署了一项关于“美国制造”的行政命令，要求联邦政府购买更多美国制造产品，创造就业机会。该行政命令也提到当联邦政府在采购公务用车时，应当采用美国本土生产的纯电汽车，在刺激经济的同时，也能兼顾节能环保。

当前，美国政府拥有非常庞大的公务用车数量，而且一些特殊用途的政府车辆大多采用内燃发动机，如何有计划地将这些车辆更新换代是项艰巨的任务。不过，拜登显然对此显得非常有信心。他表示，联邦政府将采购超过64.5万辆全新电动汽车，用以更新整个联邦车队的燃油车辆。“联邦车队将会使用美国制造的纯电动车，以促进美国本土汽车产业进一步发展，不仅是销售层面，在生产制造和研发层面也有促进作用，与之相关的新增就业机会将非常可观。”拜登在一次讲话中提到。

将规模庞大的联邦公务用车完全替换为电动汽车，显然有助于美国电动汽车市场的发展壮大。数据显示，今年前3个季度，美国的电动汽车总销量为42.5万辆。相比之下，同期欧洲电动汽车销量为159.9万辆，中国为215.7万辆。显然，与中国和欧洲相比，美国电动汽车市场的规模显得相形见绌。巨大的现实差距也让拜登发出喟叹：“我们有很多工作要做，我们应处于掌控未来的位置上，美国本应该成为世界上最重要的电动巴士和车辆的供应方，但现实却是我们现在远远落后于中国。”

美国汽车界反响积极

对于“大基建”法案的通过，美国汽车业反响热烈。其中，福特汽车在一份声明中表示：“该法案对于对美国基础设施建设和向零排放交通运输未来转型是一个重大好消息。我们期待看到总统签署这项法律，福特将继续与政府合作应对气候变化，让人们的出行变得更加便捷美好。”

亚马逊也为“大基建”法案中促进电动汽车发展的条款“点赞”。值得注意的是，当地时间11月10日，有亚马逊背书的美国新造车势力企业Rivian在纳斯达克上市，其IPO定价为每股78美元，定价远高于上调后的定价区间，发行规模为1.53亿股，筹资超百亿美元。此次募资使得Rivian成为年内最大的美股IPO，也成为电动汽车历史上最大的IPO。上市之前，Rivian至少完成了8轮融资。回顾Rivian的融资历程，其投资方包括亚马逊、福特汽车、贝莱德等知名企业及机构，其中亚马逊多次参与其中，是Rivian的大股东。上市首日，Rivian涨幅一度高达53%，市值也一度突破千亿美元。

为了配合自家电动汽车新车的推出、抢占市场份额，很多汽车厂商也自发在北美市场建设充电桩。例如，通用汽车近日宣布，将在美国和加拿大安装多达4万个电动汽车充电桩，以期提高电动汽车的普及程度。这一计划是通用汽车在电动汽车领域新增的投资项目之一。前不久，通用汽车宣布，到2025年对电动汽车充电网络的投资将增加近7.5亿美元。

通用汽车总裁马克·睿思在一份声明中说：“这项举措是我们扩大基础设施建设计划的一部分，目的是让每个人都能坐上电动汽车，使充电将变得更加方便。我们希望为客户提供舒适的出行方式，并在他们需要的地方和时间提供充电服务。同时，与我们的经销商网络合作，加快在整个美国和加拿大推广无障碍充电。”

此外，通用汽车还表示，所有其他品牌的电动汽车用户都可以使用这些充电桩。看起来，共享充电桩正成为一种趋势，这有利于加快电动汽车的普及。不久前，特斯拉也宣布启动试点计划，将荷兰10座超级充电站开放给非特斯拉车主使用。在向其他品牌开放超级充电网络后，特斯拉近日在美国和加拿大又推出了第二代J1772接口壁挂式充电桩。据悉，新款充电桩除了可以给特斯拉电动汽车充电外，还可兼容其他品牌的电动汽车。

补贴政策仍悬而未决

不过，虽然“大基建”法案得到通过，但美国联邦众议院当日并未就拜登政府另一项超过1.75万亿美元的社会开支法案进行投票，该法案又被称为《重建更好未来法案》，这是拜登竞选时的口号之一。该法案关于美国工会工人制造的电动汽车可享受额外优惠的规定，不仅在美国国内，而且在国际社会也引发了巨大的争议。

按照该法案的规定，美国联邦电动汽车税收抵免金额将从目前的7500美元提高至12500美元。不过，只有由美国汽车工会工人生产的电动汽车才能获得全额税收抵免。也就是说，只有美国传统汽车制造商——通用汽车、福特和菲亚特克莱斯勒的母公司Stellantis在美国生产的电动汽车才能享受这一优惠。这引起非工会成员汽车制造商的强烈不满，包括丰田、大众、现代起亚等十几家外国车企均提出抗议，希望能取消这一偏袒美系电动汽车的税收优惠政策。

近日，欧盟及各成员国，以及加拿大、墨西哥、日本、韩国等国家和地区共25名驻华盛顿大使，联合向美国立法机构和拜登政府致函，称其拟议的电动汽车税收优惠政策违反了国际贸易规则。“根据电动汽车是否由美国工会工人制造以及国产化率来决定汽车制造商能否享受美国电动汽车税收优惠，不符合美国在世贸组织多边协议下作出的承诺。”这些大使在信函中指出。

全美汽车工人联合会(UAW)主席库里则在一份声明中表示：“我们期待国会迅速通过《重建更好未来法案》，确保电动汽车补贴政策体现美国工会工人的价值。”不过，在美国国会内部，不少议员担忧美国不断上升的通货膨胀率和巨大的政府债务，再加上“厚此薄彼”的税收抵免优惠已经在国际层面引发众怒，因此，该法案能否得到通过还是未知数。(记者：万莹)

关键词： 电动汽车 充电基础 大基建 电动化