开放是必由之路。如果说创新是滨海新区的标签，那么创新+开放就是天津自贸试验区最显著的特色。

肩负重任的天津自贸试验区，大胆试、大胆闯、自主改，走出一条天津特色的开放发展之路。目前，在天津自贸试验区，金融创新运营示范区核心区建设、要素市场建设加快推进，天津租赁资产交易中心挂牌，大宗商品交易中心业务创新取得新进展。国家租赁创新示范区建设成效显著，飞机、船舶、海工平台等跨境租赁业务总量占全国的80%以上，成为全球第二大飞机租赁聚集地。累计实施497项制度创新措施，38项经验案例在全国复制推广。

党的十九届六中全会决议，把建设自由贸易试验区视为构建面向全球的高标准自由贸易区网络的一大举措，是新时期推动规则、规制、管理、标准等制度型开放的高地，自由贸易试验区有了新目标新定位。天津自贸试验区按照“创新时限最先、政策上缘最高、创新幅度最宽、创新内容最大胆”的要求，积极对接RCEP、CPTPP等国际高标准规则，深化自贸区商事审批制度改革，高标准建设滨海高新区及中新生态城联动创新区，加快建设大通关基地等一站式综合服务平台，为巩固发展融资租赁、商业保理、平行进口汽车等新业态创造国际一流营商环境，打造自贸区升级版。更好地服务于京津冀协同发展战略的深入，融入推进合作共赢的开放体系建设，滨海新区智慧城市建设伊始，就建立在高度开放基础上。

共享是根本目标。 智慧城市建设最终是让生活其中的人共享科技发展成果。作为全国首批智慧城市试点，中新天津生态城不断深化城市大脑建设，智慧小区、智能公交、智慧图书馆一系列智能化基础设备早已经成为区域标配。在首个5G图书馆——中新友好图书馆，机器人智能分拣系统效率提高了十倍。每小时内分拣数量一千五百册左右。中新生态城把生态城智慧城市建设中所涉及到的各个方面的智慧场景进行打包，分成了若干个智慧模块，这些模块和插件可以供其他地区进行菜单式的选择，从而便于他们根据各自的需求来进行相应的选择。

以新发展理念为引领，滨海新区的新型智慧城市建设纲举目张， 从根本上消除各自为政、条块分割、烟囱林立、信息孤岛的问题，高标准，高质量快速推进。

在运营和管理分离的大趋势作用下，政府、企业、市民三者的关系需要重新去梳理，他们会扮演不同的角色，但是会共同奔向智慧城市的目标。

以城市更新为例，随着城市发展进入存量阶段，老城区和社区的整治提升成为城市建设发展的一个主体，这里面就有大量的数字技术可以去发挥作用的市场空间。城市更新、老旧社区改造等等这些投资规模非常大，政府不可能去包办所有的投资和解决所有的问题。所以这个是一个特别需要靠市场化模式实现可持续运营的领域。

例如停车场这类空间运营场景，就是比较简单的容易实现市场化运营的场景。但实际上还有非常多的新场景需要企业多去介入，帮助政府、市民去解决问题，比如老旧社区的节能、社区养老等等。

更深一步来说，如果说把空间规划设计、智慧治理这二者结合起来，把社区中零散的闲置空间，通过信息技术实现一体化的设计、规模化的改造、自动化的运维、共享化的运营，那么它就可以去补充我们城市和社区的公共服务体系。然后再加上一些金融工具的灵活运用，这种运营会实现整体的资金平衡甚至盈利。

这就是智慧城市建设的一种新的运营模式。其实许多城市的政府部门已经意识到了这一点，不能靠单一投资建设，而是要聚焦于可持续运营。

运营，就是要靠市场化的机制去引导企业和市民共同参与城市的创新，以市场化的方式去解决城市的痛点难题。它会让各类功能场景形成可持续的健康发展模式，也会为未来市民、企业、多元主体共同参与城市治理提供平台。

关键词： 智慧城市 滨海新区 交易中心